建議取消政府對企業(yè)工資增長指導(dǎo)線
發(fā)布時間：2018-03-15 15:27 瀏覽：
全國兩會期間，全國政協(xié)委員、哈電集團(tuán)董事長斯?jié)煞驅(qū)χ袊I(yè)報記者表示，大約在15年前，全國大多數(shù)地方政府開始每年出臺對企業(yè)工資增長的指導(dǎo)線，這是各級政府對企業(yè)的工資分配進(jìn)行指導(dǎo)的具體行為。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，雖并不具有強(qiáng)制約束力，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù)。這種舉措一定程度促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，但是長期下去已經(jīng)出現(xiàn)許多弊端。
斯?jié)煞蛟诮榻B工資增長指導(dǎo)線的基本情況時說，截至2017年11月15日，全國21個省先后發(fā)布了“企業(yè)工資增長指導(dǎo)線”，要求企業(yè)工資增長基準(zhǔn)線在7%~9%之間。雖然2017年與2016年相比，多個省份的指導(dǎo)線數(shù)值都有所下調(diào)，但是經(jīng)營壓力不斷增大。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，整體經(jīng)濟(jì)下行，各省經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，從而導(dǎo)致了工資指導(dǎo)線的下調(diào)。
斯?jié)煞蛘f，我國制造業(yè)發(fā)展仍然艱難，很難滿足這個工資增長指導(dǎo)線要求。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，整體經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)發(fā)展增速普遍放緩，而制造業(yè)仍然在艱難的發(fā)展中。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額比上年增長2.9倍，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長40.9%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長1.8倍，而占比比較高、傳統(tǒng)的制造業(yè)利潤增長仍然緩慢。農(nóng)副食品加工業(yè)增長4.5%，紡織業(yè)增長3.6%，非金屬礦物制品業(yè)增長20.5%，通用設(shè)備制造業(yè)增長13.5%，汽車制造業(yè)增長5.8%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長5.2%。而且上面的指標(biāo)是相對于2016年低水平的指標(biāo)而言。
從制造業(yè)當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實看，各地方的工資增長指導(dǎo)線給制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營帶來更大壓力，而且會讓企業(yè)“分光吃光”，企業(yè)失去積累，也就失去可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
從國有企業(yè)的關(guān)系看，這個工資指導(dǎo)線沒有實質(zhì)意義。斯?jié)煞蛘J(rèn)為政府出臺工資增長指導(dǎo)線是為了使員工共享發(fā)展成果，但是國有企業(yè)的管理者和勞動者的關(guān)系不是資方與勞方對立的關(guān)系，從本質(zhì)上講國有企業(yè)創(chuàng)造的財富不是經(jīng)營者自己的，所以當(dāng)財富增長的時候，國有企業(yè)經(jīng)營者可能首先考慮到的是勞動者的利益，盡可能給員工漲工資。實際上當(dāng)前各級政府的國有資產(chǎn)管理部門對企業(yè)的管理很重要一個任務(wù)就是“控制工資增長”，可見，政府沒有必要出臺國有企業(yè)的工資增長指導(dǎo)線。
從民營企業(yè)的勞資關(guān)系看，工資增長指導(dǎo)線與法律相悖。改革開放以來，我國確有許多民營企業(yè)家“為富不仁”，不顧勞動者的利益，政府應(yīng)該要求他們讓“勞動者共享發(fā)展成果”。但是我國《憲法》第十三條“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”也就是說，民營企業(yè)家的私有財產(chǎn)是受憲法保護(hù)的。那么地方政府出臺工資增長指導(dǎo)線實際上是通過行政法規(guī)的形式，剝奪了民營企業(yè)家的財富，不能讓這個指導(dǎo)線成為“打土豪分田地”的另一種形式。這也是造成許多民營企業(yè)家到國外投資的重要原因之一。而更重要的是這種指導(dǎo)線，與我國依法治國的方略相悖。
中國企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展還是要遵循市場規(guī)律，回歸競爭力的本質(zhì)。地方政府每年出臺工資增長指導(dǎo)線已經(jīng)15年左右，而且平均每年都要求企業(yè)工資增長保持在7%~10%之間，中國的制造業(yè)企業(yè)不可能連續(xù)15年的時間里利潤連續(xù)這樣高速增長。工資增長指導(dǎo)線的結(jié)果，使制造類企業(yè)的要素成本快速上升，企業(yè)減少了應(yīng)該有的資本積累，削弱了競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
從各地方近兩年的情況來看，斯?jié)煞蜃⒁獾缴虾?、廣東、浙江等省份從2017年開始，已經(jīng)不再出臺工資增長指導(dǎo)線。
綜上所述，斯?jié)煞蛳Ｍ鞯胤秸Ｖ姑磕曛贫ㄆ髽I(yè)工資增長指導(dǎo)線，而應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注技術(shù)開發(fā)上的投入，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鋼板零割
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