優(yōu)化營商環(huán)境不能回避關(guān)鍵問題
發(fā)布時間：2018-03-08 14:47 瀏覽：
當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，最能影響企業(yè)投資決策的因素，無疑就是營商環(huán)境。全國兩會上，全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)主席、自治區(qū)總商會會長安潤生指出，近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅定不移地推進(jìn)簡政放權(quán)、減稅降費和深化“放管服”改革，營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。但仍存在一些不盡如人意的問題，需要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委會副主委、上海中華職業(yè)教育社副主任胡衛(wèi)認(rèn)為，提升營商環(huán)境重在攻堅克難。
中國營商環(huán)境中等偏上
胡衛(wèi)介紹，按照世界銀行發(fā)布的《2018年營商環(huán)境報告》所列的營商指數(shù)全球排名，中國排名第78位，仍居中等偏上。依據(jù)該報告的標(biāo)準(zhǔn)，中國在涉及行政審批或督辦事項上仍然效率較低，而在工商登記、合同信用、資金融通等方面進(jìn)步則很大。對照來看，目前國內(nèi)實踐中，特別是以自由貿(mào)易試驗區(qū)為代表的領(lǐng)先實踐中，主要的營商環(huán)境改善措施體現(xiàn)為兩個方面：以時間、程序和成本節(jié)約為特點的投資與貿(mào)易的國境上便利化；以監(jiān)管改革為特點的國境后市場管理制度創(chuàng)新。這兩方面的制度創(chuàng)新對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，總體評價都較好，但在一些敏感領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上的改革，仍然是不明顯或幾乎未觸及的。
胡衛(wèi)認(rèn)為，中國的改革實踐與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則之間還存在差距，根本性的問題還在于對條塊分割、流程整合和審批簡化的改革推進(jìn)不力。在《營商環(huán)境報告》編撰的15年里，中國在無法實質(zhì)放權(quán)、無法減少審批環(huán)節(jié)方面的問題，以及流程不確定不透明的問題，改進(jìn)成效尤其不明顯。
改革不能回避關(guān)鍵問題
安潤生認(rèn)為，中國營商環(huán)境不盡如人意的問題：一是創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，使民營企業(yè)“心酸”。二是少數(shù)政府官員不作為、不擔(dān)當(dāng)，使民營企業(yè)“心虛”。三是辦事難、辦事煩、辦事慢，使民營企業(yè)“心煩”。四是新官不理舊賬的問題在許多地方仍然存在，使民營企業(yè)“心慌”。五是變臉現(xiàn)象仍時有發(fā)生，使民營企業(yè)“心痛”。六是一些基層執(zhí)法人員“吃拿卡要”的問題仍然存在，使民營企業(yè)“心寒”。
胡衛(wèi)表示，近些年，從中央到地方有很多改革舉措，但企業(yè)普遍獲得感不強(qiáng)，很大程度上與改革總是回避關(guān)鍵問題有關(guān)。胡衛(wèi)就涉審批環(huán)節(jié)營商環(huán)境提升提出建議：一是分行業(yè)全面摸底審批環(huán)節(jié)，初步統(tǒng)計平均成本、數(shù)量、時間和涉及部門；二是歸并、整合或取消部分審批事項；三是對企業(yè)反映較大的一些問題進(jìn)行跨部門研究、會診和解決；四是全面提高審批流程的時控、信息公布，拓寬企業(yè)參與、知悉、申訴和回饋渠道。
安潤生建議：一要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，讓民營企業(yè)“歡心”；二要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，讓民營企業(yè)“順心”；三要進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境，讓民營企業(yè)“安心”；四要進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，讓民營企業(yè)“開心”。 鋼板零割
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